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共青团改革实施方案(华航党发〔2019〕245号)

发布者: [发表时间]:2019-11-18 [来源]: [浏览次数]:

北华航天工业学院共青团改革实施方案

根据《河北省高校共青团改革实施方案》(冀团联字〔2017〕25号)的要求,为切实加强和改进我校共青团工作,培养德智体美劳全面发展的新时代大学生,培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,推进学校特色鲜明的高水平应用型大学建设,结合学校实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的群团工作会议精神及习近平总书记关于青少年和共青团工作的重要指示精神,立足保持和增强政治性、先进性、群众性,积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新要求和青年师生的新特点,突出思想政治引领核心任务,坚持立德树人,坚持改革创新,坚持从严治团,提升共青团工作的活力、战斗力和创新力,团结带领广大青年师生按照党的要求努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

二、总体思路

学校共青团改革要牢牢把准政治方向,坚持党的领导、尊重学生主体地位、坚持问题导向、统筹推进上下联动,将党的理论和路线方针政策落实到学校团学改革各方面、全过程,引领广大青年学生坚定跟党走。要以社会主义核心价值观教育为主线,以“第二课堂”建设为主阵地,以团组织创新和基层活力提升为基础,在优化领导体制和运行机制、健全组织制度、创新工作方式方法、完善团学干部选用培养机制、强化政策支持等方面进一步深化改革,将我校共青团建设成为更加充满活力、更加坚强有力的先进青年组织,成为大学生思想政治工作中的一支生力军,成为服务大学生成长成才的可靠力量,成为维护大学生权益的坚强后盾,服务于学校特色鲜明的高水平应用型大学建设。

三、主要目标

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要

求,突出基础制度创新和组织活力提升,建设更加充满活力、更

加坚强有力的共青团组织,直接联系服务引领青年学生取得重要成效, 工作有效覆盖面不断扩大,组织吸引力凝聚力不断增强,服务学校发展和学生成长成才的能力水平不断提高,广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。

四、改革举措

(一)改革优化领导体制和运行机制

1.改革完善机构设置。独立设置团组织机构,纳入学校14个党政机构统一管理。校团委设委员15人,下设组织宣传部、科技创新部、实践服务部、社团管理部和大学生艺术教育中心、第二课堂管理中心。原则上各部设专职团干部;各院系设分团委,分团委委员7-9人,设分团委书记1人。

2.推行直接联系青年的制度。落实“团干部直接联系青年”工作要求,校、院系专职团干部每人每年直接联系1个以上基层团支部。实行“123工程”,校、院系专职团干部每年至少上1次团课、参加2次主题团日活动、组织3次与普通团员青年的主题讨论。建立健全共青团工作“众创众筹众评”制度,通过项目化的征集招标、申办领办等方式,通过实行青年师生评议工作制度,使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程,校、院系两级团组织要定期以各种形式召开面向青年师生的恳谈会、通报会。

3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制对重点工作实施项目化管理,促进以“挑战杯”“创青春”等为龙头的科技竞赛和“三下乡”“四进四信”“与信仰对话”等项目的运行规范和内涵提升,注重提升项目影响力和覆盖面,着力打造若干面向青年学生的团学工作品牌。努力实现学校共青团工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化,注重运用新媒体手段指导和推动工作。加强共青团的制度和规范建设,促进工作有章可循、有序开展。综合运用党政评价、师生评议、互学互评等方式,加强工作标准化和科学化管理。

(二)改革健全组织制度

4.构建“一心双环”团学组织格局。在学校党委领导下,形成以团委为核心和枢纽,以学生会为学生“自我服务、自我管理、自我教育、自我监督”的主体组织,学生社团及相关功能性学生组织为外围延伸手臂的“一心双环”新格局。改进团组织对学生会组织的指导,推动学生会组织深化改革,依法依章程独立自主开展工作。学校的各级学生会组织,由同级团组织归口指导。校团委履行对学生社团的主要管理职能,实行“学校统筹、单位主管、社团自治”运行模式,支持引导学生社团规范发展。校级团组织要在学生会明确1名副主席具体负责学生社团工作。

5.落实和完善团的代表大会制度。严格执行校级和院系级团的代表大会定期召开制度。增强代表性,团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例不低于70%,畅通代表参与渠道,探索代表常任制、提案制和大会发言制度。坚持团内民主,推行和落实基层团支部直接选举,校级和院系级团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会委员和书记、副书记。

6.巩固和创新基层团组织建设。深入实施团支部“活力提升”工程,实现团的各项工作和活动直接面向团员青年,着力增强组织运行动力、工作开展活力和团员参与内力。落实“三会两制一课”基本制度;采取党建带团建等多种形式强化院系级团组织建设,院系级团组织书记保证主要时间和精力从事团的工作,健全院系级团组织内设机构;强化研究生团组织建设,加强组织覆盖和工作覆盖;推行班级团支部与班委会一体化运行机制,探索班长兼任团支部副书记制度,明确团支部委员、班委会委员的工作职责和分工,继续推进“红旗团支部”创建工作。

(三)改革创新工作方式方法

7.构建分层分类一体化思想引领工作体系。改革创新思想引领工作。面向不同阶段学生、不同精神需求、不同时期教育需要的目标、内容和方法,构建分层分类一体化工作体系。在扎实推进“四进四信”、“我的中国梦”、“社会主义核心价值观”等专项思想教育活动基础上,创新实施以“主题团日”为载体的日常思想教育活动。

8.实施大学生第二课堂体系建设。围绕立德树人的根本任务,在引导青年学生坚持学业为主的同时,针对思想道德、政治素养、团队管理、创新创业、人文素质、艺术修养、社会实践、志愿服务、心理健康、职业发展、体育竞训等类型,借鉴“第一课堂”的做法,实施共青团“第二课堂成绩单”制度,制定科学合理的第二课堂学分细则,促进“第二课堂成绩单”成为学校人才培养、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。

9.完善学生权益维护工作机制。推进服务型团组织建设,建立各级团组织与学校、院系相关部门的联动机制,关注校园弱势群体,协助做好对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及就业困难等学生群体的联系和帮扶。关注学生普遍性利益诉求,完善和拓宽组织化渠道和机制,建立向学校反馈意见建议的制度。

10.健全实践育人参与机制。按照“全年布局、全员参与、全程指导”的工作目标和“分段实施、分类立项、分层保障”的工作原则,系统开展寒假、暑假、日常、专项“四位一体”的社会实践活动,进一步完善“创意—创新—创业”创新实践教育链条,鼓励学生发挥专业所学,服务地方经济社会发展。

11.推进“网上共青团”建设。创新推进团属新媒体“一网两微”建设工作,实现校团委网站和校团委官方微信、微博两微优势互补,各级团学组织新媒体宣传工作齐头并进的良好局面。加强网络文化内容供给,研发和推广优秀内容产品,实现工作联动。提升新媒体运用能力和水平,持续完善团属微信、微博、QQ、贴吧、网站等网络阵地和新媒体矩阵群,强化正面舆论引导,建立健全管理、培训和激励机制,统筹建设核心网评员、网络宣传员、青年网络文明志愿者和华航好网民的队伍。

(四)改革完善团干部选用培养机制

12.改革团干部配备考核管理制度。打造专职、挂职、兼职相结合的学校共青团干部队伍。在校团委建立从青年党员教师中选任至少1名兼职或挂职副书记、从学生中选任至少2名兼职副书记的制度;校团委和院系级团委班子成员中,挂职和兼职副书记的比例不低于50%;挂职、兼职干部不占编制,不完全对应行政级别,兼职干部根据工作需要予以灵活掌握。从严选拔、从严管理共青团干部,根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法,加强对考评结果的运用。

13.完善团干部培养培训使用制度。加强作风建设,持续深入开展团干部健康成长教育,按照“信念坚定、心系青年、能力过硬、作风优良”的要求,教育引导团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制,依托团校打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。

(五)改革强化保障支持

14.优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入学校党的建设总体格局,推行团建与党建同规划、同部署,将共青团工作作为考核院系党组织党建工作的重要内容,占比不低于10%。校党委、院系组织每年至少一次研究共青团工作。将“推荐优秀团员作党的发展对象”作为基层团组织的重要工作职责,将“推优”纳入学校党员发展工作规划。学校党委组织部每年支持校团委推荐优秀“青年马克思主义者培养工程”学员作党的发展对象。

15.优化资源条件保障机制。支持团组织按照团章独立自主地开展工作。选好配强团干部,逐步落实《中国共产主义青年团普通高等学校基层组织工作条例(试行)的通知》(中青办发〔2017〕12号)对校团委专职干部编制的要求,校团委书记按学校处级正职干部配备和管理。校团委日常工作经费按照在校生人均每年不低于20元的标准划拨,并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。

五、组织实施

1.学校成立共青团改革工作领导小组。党委书记任组长,分管共青团工作的党委副书记任副组长,办公室、组织部、人事处、学工部、团委主要负责人为成员,领导小组负责改革工作的组织领导、任务分解和协调监督工作。领导小组下设办公室,办公室设在校团委,校团委书记兼任办公室主任。

2.本方案由学校团委牵头,各部门协同实施。方案落实执行情况纳入各院系党组织、相关部门和各级团组织的考核内容,确保工作落实到位,制度执行到位。